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美通过新财年“天价”

2020-01-17

美国参议院12月17日高票经过2020财年《国防授权法案》,并送交白宫待美国总统特朗普签署收效。

据美国有线报导,美国参议院17日以84票比8票的绝对优势经过了总额为7380亿美元的2020财政年度的《国防授权法案》。

材料图:美国总统特朗普。/p记者 陈孟统 摄

材料图:美国总统特朗普。记者 陈孟统 摄

此次《法案》的国防预算再创前史新高,而且授权组成独立兵种——天军,对美军未来开展和全球战略安稳将发作严峻影响,引发了外界的高度注重。

为“美国优先”供给军事根底

依据该《法案》,美国2020财年国防预算为7380亿美元,比2019财年7160亿美元添加约220亿,增幅为3.1%。据悉,在2020财年国防预算中,有6350亿美元是美国国防部的根底开支,231亿是美国动力部的核兵器项目开支,海外应急行动预算为715亿美元,紧迫灾祸重建预算为53亿美元,其他项目预算28亿美元。在这之前,12月11日美国众议院经过该《法案》。

这是美国会接连59年经过了《国防授权法案》,但美国会的众议院由民主党操控,导致本年的在《法案》商洽上反常困难和杂乱。其实,美参议院和众议院各自的草案在8月之前都现已过,但两份草案不合较大,历经了数月的洽谈。美参众两院总算在12月9日达到协议,终究《法案》11日在众议院以377票拥护、84票对立的成果经过。

依据两边的退让成果,《法案》移除了民主党人提出的“制止特朗普动用军事资金建筑美墨边境墙”条款,共和党人则在武士带薪休假等议题上作出退让。对此成果,特朗普标明:“一切优先项目都列入了终究版《2020财年国防授权法案》,如官兵增资、戎行重建、带薪休假、边境安全和太空军建造等。

“从传统意义上讲,美国国会参众两院军事委员会的联合度比其他委员会高,它们把握军事授权预算盘子比较大,可以平衡利益的当地多,表面上看起来十分剧烈的抢夺,实际上终究达到退让的可能性都十分高。”我国人民大学国际关系学院副教授刁大明告知汹涌新闻。

关于国防预算添加,刁大明以为这契合外界对其渐进式增加的判别。“此次《法案》再次表现了特朗普政府的战略重点和扩张性军事布局,现在美国政府全体上要强化军事投入,为‘美国优先’的政治意图供给军事根底。”刁大明说。

此次《法案》清晰进一步加大先进兵器装备的收购力度,空军将用90亿美元收购90架F-35A和8架F-15EX战机,比原计划添加了12架F-35A。美国海军陆战队和美国海军则将别离增配10架F-35B和20架F-35C战机,在水面舰艇方面,《法案》提出为美国海军装备3艘“阿利·伯克”级驱逐舰、1艘护卫舰、2艘两栖战舰和2艘核潜艇等。

天军组成迎来里程碑

授权组成太空军这一美国第六个独立兵种是特朗普政府的一场要害成功,也是《法案》最令外界注重的当地。

《法案》陈述概要说到“认识到空间是一个作战边境,授权在美国空军下建立美国天军,作为第十编下的美国第六兵种”。

“这个天军的定位类似于美国海军陆战队,陆战队隶属于海军部,天军将隶属于空军部。”国防科技大学太空安全战略研究中心教授杨乐平向汹涌新闻介绍说。

美国航天新闻9日报导称,之所以可以终究授权建立天军,首要是由于白宫赞同给予一切联邦工作人员12周的带薪育儿假待遇,以交换组成天军的授权。

《法案》赋予空军部长将空武士员调往新组成的天军的权限,但未同意招用新人。空军航天司令部将被改编为美国天军。白宫预算请求包括7240万美元的天军总部组成经费。

作为最早推动航天独立成军的两大推手,美国众议员库珀和罗杰斯在众议院经过《法案》后提示说,法案的经过仅仅漫绵长路上的第一步。他们正告说,天军可能会饱尝严峻的“成长痛”。两人坚持以为,天军从空军独立出来,成为独立兵种是必要的,由此才干确保引起满足的注重。

罗杰斯介绍说,天军估量会在未来3~5年里开展到约1.5万人,但规划仍将远小于其它兵种。罗杰斯指出,天军将靠技能驱动,而不是靠人数。

杨乐平对汹涌新闻标明,跟着美国太空司令部的建立和太空军独立,美军太空政令与军令体系完成了严峻调整变革,在国际各国中首先跨入太空战年代,操纵未来太空战场的战略图谋昭然若揭,损坏全球战略安稳,必定引发其他国家的高度警觉。

关于《法案》同意美建立太空部队。我国外交部发言人耿爽在18日例行记者上评论称,这进一步标明当时外空兵器化和战场化危险日益上升,中方对此深感忧虑。外空是全人类的一起财富。确保外空和平利用,避免外空兵器化和军备竞赛,不只契合各国一起利益,也是各国一起职责。当时形势下,商洽达到外空军控国际法律文书的必要性和紧迫性进一步上升。咱们期望国际社会特别是有关大国采纳稳重、担任的情绪,避免外空沦为新的战场,一起努力保护外空持久和平与安定。

再拿俄罗斯说事

《法案》将对俄罗斯总统普京斥资110亿美元的“北溪-2”号项目施行制裁——该项目旨在经过俄罗斯至德国的一条新管道向欧洲运送天然气;并将制止与俄罗斯进行军事合作。《法案》一起要求,五角大楼必须向国会提交遏止俄罗斯等国战略要挟具体措施的陈述。

“美国将俄罗斯等大国视为竞赛对手,并加快推动‘大国竞赛’战略,所以再次拿俄罗斯说事是情理之中的工作。”刁大明指出。

彭博社17日征引白宫几位不具名字的官员的声明称,美国阻止“北溪-2”号项意图才能有限,由于管线现已竣工,现在美国将测验对俄罗斯的其他动力项目施压。

近期,美国试射中程弹道导弹、《法案》制裁俄罗斯等一系列动作也引发俄军方的注重。

据俄罗斯卫星通讯社12月18日报导,俄军总参谋长瓦列里 格拉西莫夫标明,当时不具备发作大规划战役的条件,但不扫除新的危时机失控并开展成为大规划军事冲突的可能性,应当对形势开展的任何场景做好预备。

格拉西莫夫以为,“国际形势不安稳,开展越来越迅猛,这在很大程度上是由于单个国家追求把本国的准则强加给其他主权国家,乃至不吝动用武力。”

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